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RCEP實施百天,政策紅利初顯

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    區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)于今年1月1日正式生效,4月10日正好滿“百天”。全國各地和廣大企業反響熱烈,積極利用協定中的市場開放承諾和規則,擴大對RCEP成員國進出口貿易,深入參與區域產業鏈供應鏈合作,推動我國產業提質升級。根據我國海關統計,1-2月,我與RCEP國家進出口總額達2900.7億美元,同比增長12.7%,與東盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭進出口額同比增長分別為13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP實施為今年我國外貿“開門穩”提供了重要支撐,對區域貿易的促進作用已初步顯現。

一、商務部等有關部門著力指導高質量實施RCEP

(一)印發《關于高質量實施RCEP的指導意見》(下稱《指導意見》)。經國務院批準,商務部、發展改革委、工業和信息化部、人民銀行、海關總署、市場監管總局6部門聯合出臺了《指導意見》,要求全面落實協定規定的市場開放承諾和規則,為各地方、各行業和企業積極把握RCEP機遇、分享優惠政策紅利提供了指導。

(二)完善協定原產地規則實施配套文件。海關總署在2021年年底公布《RCEP項下進出口貨物原產地管理辦法》和《經核準出口商管理辦法》的基礎上,陸續出臺4項配套文件,為全面實施原產地規則和協定稅率提供了可靠的制度保障。

(三)強化自貿協定實施公共服務平臺的作用。商務部在前期建立和完善中國自由貿易區服務網基礎上,進一步豐富平臺功能,全面提供中國自貿區關稅查詢,納入自貿伙伴投資合作國別指南,并會同海關總署等部門提供協定規則和政策的咨詢服務,幫助企業解決在實際利用協定中面臨的問題和困難,受到企業廣泛歡迎。

(四)持續開展面向企業的RCEP專題培訓。商務部制訂了詳細工作方案,計劃通過政府購買服務方式,在全國分片區開展面向企業的RCEP專題培訓。目前,商務部已會同海關總署等部門編輯近10萬字的培訓教材,培訓工作在做好規則解讀的同時,注重實際操作方面的講解,提升企業利用協定的能力和本領。同時,支持各地方、各部門和各行業開展針對性培訓,指導企業不斷提升質量標準,促進產業升級,增強國際競爭力,實現高質量發展。

二、各地搶抓RCEP生效機遇,促進產業企業發展

(一)因地制宜制定出臺對接RCEP行動計劃。各地根據自身稟賦條件和優勢,結合本地發展規劃,出臺對接RCEP的行動計劃或工作方案。為積極落實《指導意見》,多地紛紛出臺了細化工作舉措。其中,有些地方在與RCEP成員國開展貨物貿易、承接服務外包、對外投資和實際利用RCEP外資等方面明確了重點任務。有些地方立足本地經濟發展實際,著力深化對外開放合作,推動產業邁向中高端,打造高水平開放示范平臺。

(二)積極加強營商環境建設,全力提升對企業的服務水平。有關地方持續舉辦RCEP系列培訓,根據本地特點和實際需要設計培訓課程,提升培訓落地效果,增強企業的獲得感。一些地方建設自貿協定公共服務平臺,提供RCEP手機端一站式便捷咨詢,協助企業挖掘協定關稅減讓利好。還有一些地方建立RCEP企業服務中心,提供經貿合作、項目引進、市場拓展、原產地認證、法律援助、涉外人才等多方面服務。各地的好實踐、好做法為企業充分挖掘RCEP機遇提供了助力。

三、企業積極利用RCEP分享優惠政策紅利

(一)RCEP成員國關稅優惠為我國出口企業開拓海外市場提供了重要機遇。RCEP生效后,區域內90%的貨物將逐步實現零關稅,我國還通過RCEP新增日本作為自貿伙伴,協定貨物關稅減讓安排顯著降低出口企業稅負,大大提升出口產品競爭力,為企業開拓海外市場提供了有利條件。根據海關統計,我國企業通過申領RCEP原產地證書,在有機化學品、紡織制品、塑料及其制品等領域已獲得大幅關稅減免,明顯降低了生產成本,出口業務量顯著增長。

(二)我國履行RCEP降稅承諾,顯著降低企業進口成本。RCEP成員國是我國許多企業原材料和零部件的重要來源地,關稅減讓有助于降低商品采購成本和制造業生產成本。例如,在RCEP項下,我將對日本產大部分電子元器件、集成電路、汽車零部件、機械設備、儀器儀表等產品逐步實施零關稅,外貿企業利用關稅優惠進口所需產品,可有效減低采購和生產成本,也有利于增強我下游汽車整車、電子產品、成套設備等出口競爭力。

(三)RCEP原產地規則助推企業積極參與區域產業鏈布局和供應鏈合作。RCEP原產地區域累積規則有助于顯著降低企業利用關稅優惠的門檻,擴大區域內中間品生產和貿易,同時有利于吸引更多RCEP區域外跨國公司加大對域內產業布局,這為更多企業更深層次參與區域產業鏈供應鏈融合發展創造了有利條件。汽車、輕紡、集成電路等多行業企業均表示,已著手利用原產地區域累積規則加強區域產業鏈供應鏈合作,培育多元化全球供應鏈網絡,提高產品質量和公司整體競爭力。

(四)RCEP貿易便利化措施助力企業享惠。RCEP簡化了海關通關程序,允許經核準出口商自主出具原產地聲明,還規定了電子商務無紙化貿易等便利化規則,可大大縮短貨物整體通關時間,顯著降低企業通關成本。如一家工程機械公司表示,在RCEP項下自韓國進口產品時,利用韓國出口商自主出具的原產地聲明享受優惠關稅,單證準備時間大幅壓縮,預計使公司每年新增享惠貨值近億元,降低稅負成本約400萬元。一家進出口貿易公司表示,將依托RCEP優惠政策完善其在區域內跨境電商供應鏈體系,加快海外倉升級建設,搭建一體化海外倉服務平臺,提升跨境電商服務效率及業務量。

四、幫助和推動企業深入挖掘RCEP機遇,獲得更高水平發展

隨著協定實施的深入,關稅減讓進一步到位,RCEP的貿易紅利還將得到持續釋放,也將為RCEP成員國之間進一步深化產業鏈供應鏈合作提供持久動力。商務部等有關部門將按照黨中央、國務院有關部署,做好高質量實施RCEP相關工作,積極傾聽企業訴求,幫助指導企業解決享惠受阻等問題。同時,建議企業從以下幾方面持續發力:

一是盡快熟悉RCEP成員國關稅優惠承諾和貿易便利化舉措,擴大優勢產品出口和優質商品進口。企業要根據自身經營發展方向,認真研究我國與RCEP成員國間的國別關稅減讓情況,因國施策、取長補短,著力擴大重點產品的進出口。同時,要密切關注RCEP各國海關程序、檢驗檢疫等便利化承諾的落地情況,借助區域物流通關效率提升,實現跨境電商等外貿新業態的持續增長。

二是吃透用好原產地區域累積規則,深度參與區域產業鏈供應鏈。企業要充分認識RCEP原產地區域累積規則的商業價值,用好RCEP原產享惠門檻更低的優勢,積極擴大中間產品生產規模,吸引更多投資者開展合作,參與本地區產業鏈供應鏈重構,將企業生產和服務推向價值鏈的中高端。同時,要培養掌握原產地規則的專業人員,熟悉證書申領、自主聲明、經核準出口商認證等各項業務,將高質量實施RCEP全面納入企業的國際化經營策略。

三是努力挖掘服務業和投資擴大開放帶來的商機。企業在進行海外投資和提供跨境服務時,可以抓住RCEP成員國開放的機遇,推動設計研發、信息、物流、電子商務、貿易融資等服務業發展,推動制造業和高端服務業融合發展,提升在價值鏈中的地位。特別是,協定有利于發展貿易新業態,包括打造跨境電商供應鏈體系、開展海外倉建設等。企業要積極把握這些發展動向,進一步開拓發展空間。

四是借助RCEP完善營商環境帶來的利好,增強國際合作和競爭的本領。RCEP在知識產權、電子商務、競爭政策等領域均提供了制度保障和良好的政策環境。企業要積極行動,在“走出去”中“測水溫”,努力探索與區域各國開展貿易投資合作,在更廣闊國際環境中參與競爭,提升產品質量,提高企業的國際化經營能力和水平,實現高質量發展。

五是提高競爭意識,妥善應對挑戰。在RCEP統一大市場中,機遇與挑戰并存。協定更高水平開放在為企業帶來機遇的同時,也將為部分行業和部分企業帶來競爭壓力和風險挑戰。對此,企業要注重科學論證和風險防控,制定更合理的國際化經營策略,加快技術創新,提升核心競爭力。如確實遇到不公平競爭,企業也要善于依法利用貿易救濟等協定允許的措施,維護自身合法利益。

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